Политика

Мы работаем, чтобы снижать риски – Михаил Котюков в Госдуме

На «правительственном часе» 11 сентября в Госдуме выступил министр науки и высшего образования Михаил Котюков. В ходе подготовки к мероприятию, которое было посвящено реализации нацпроекта «Наука», депутаты направили в Минобрнауки более сотни вопросов и получили на них ответы. Так что разговор на очной встрече вышел спокойным и содержательным.

О наиболее ярких темах, затронутых во время «правительственного часа» в Госдуме с Михаилом Котюковым, рассказывает портал profiok.com.

Лидерство не за горами

«В новейшей истории наука впервые отнесена к национальным целям», – подчеркнул министр.

Национальный проект «Наука» должен стать важнейшим инструментом реализации стратегии научно-технологического развития России до 2035 года, предполагающей развитие ряда перспективных приоритетных направлений.

Михаил Котюков также подчеркнул, что развитие науки напрямую увязано с задачами развития отечественной экономики, увеличением её наукоёмкости и повышением темпов роста.

Именно поэтому для поддержки и развития науки со стороны государства используются самые разные инструменты, включая фонды поддержки, технопарки, гранты и так далее.

В рамках нацпроекта «Наука» будет создано не менее 15 научно-образовательных центров, не менее 16 научных центров мирового уровня, а также 14 центров компетенций национальной технологической инициативы. Работа по созданию этих организаций уже идёт полным ходом, а до центров компетенций НТИ доведены средства.

Ещё одна важнейшая цель – глобальное лидерство нашей страны в сфере исследований и разработок. Россия должна войти в пятёрку наиболее развитых стран мира. «Сегодня мы от этих показателей немного отстаем, но план и мероприятия национального проекта чётко сбалансированы и должны обеспечить кратное увеличение научных результатов, получаемых российскими исследователями, как в виде научных публикаций, обеспечивающих задел, так и в виде, соответственно, новых технологических решений и патентов», – заверил Михаил Котюков.

Кадры: начинаем наращивать потенциал

По словам Михаила Котюкова, в центре внимания нацпроекта «Наука» находится учёный.

«В ближайшие годы нам необходимо подготовить и привлечь в науку дополнительно 35 тысяч человек, в последние годы такая задача ни разу не ставилась», – подчеркнул министр.

Среди задач нацпроекта – создание привлекательных условий для действующих исследователей, и наращивание человеческого потенциала.

«Для расширения числа исследователей в России, наращивания количества молодых учёных создаётся комплексная система развития и обновления научных кадров, вовлечения молодёжи в исследовательскую деятельность», – рассказал министр. Это, к примеру, академические классы в школах и специализированные учебно-научные центры в ведущих университетах.

Котюков сообщил также о работе над законопроектом, который повысит научную составляющую подготовки аспирантов и усилит требования по подготовке кандидатской диссертации. Аспирантура в полной мере станет первой ступенью научного обучения, а не продолжением образования и уж тем более не инструментом для получения отсрочки от армии, как сейчас.

В целях поддержки талантливых молодых исследователей запущены программы Российского научного фонда, который уже поддержал около 500 проектов молодых учёных.

В ведущих научных организациях страны появились 280 новых лабораторий, которые рассчитаны на привлечение в науку около 3000 новых специалистов.

Обновление научной базы, создание инфраструктуры, в том числе новых установок мегасайенс, приводит к тому, что для проведения серьёзных исследований больше не нужно уезжать за рубеж.

«Могу отметить, что 2019 год становится переломным: период оптимизации количества научных сотрудников завершен, и мы начинаем наращивать научный потенциал», – заявил Михаил Котюков.

Министр заметил, что на сегодня ситуация с оттоком учёных за рубеж начала меняться. Сейчас количество людей, которые приезжают работать в российской науке, превышает количество тех, кто по каким-то причинам покидает Россию.

Нельзя отрываться от коллектива – о зарплатах учёных и их начальства

Олег Смолин, выступавший от фракции КПРФ, поставил вопрос о зарплате научных работников. Ситуация и правда парадоксальная: если верить официальным данным, то средняя зарплата научных сотрудников превышает плановые показатели и на сегодня составляет около 94 тысяч рублей, а средняя зарплата вузовского преподавателя – 84 тысячи рублей.

«Покажите, кто столько получает? – обратился к залу Смолин. – Я верю людям, а не статистике».

Михаил Котюков заверил, что по регионам зафиксировано достижение показателя в 200 процентов, то есть зарплата вузовских преподавателей вдвое превышает среднюю по региону. Однако Вячеслав Володин попросил министра пересмотреть статистику и исключить из расчёта зарплаты ректоров и проректоров вузов, деканов факультетов и заведующих кафедрами.

Дело в том, что во многих вузах руководство получает очень высокую зарплату, и эти цифры влияют на усреднённые показатели. По закону зарплата ректора вуза не должна превышать среднюю в коллективе более чем в восемь раз, но на деле, как заметил Вячеслав Володин, некоторые ректоры получают «настолько много», что их зарплата превышает зарплату министра.

Председатель Госдумы подчеркнул, что ситуаций, когда доцент получает 20 тысяч рублей, а ректор того же вуза – миллионы, быть не должно.

«Не может быть такого разрыва, – объяснил Володин. – Если они так много делают для страны или кто-то из них изобрёл что-то, что двигает страну и прогресс, то, конечно, это обоснованно. Но отрываться от коллектива нельзя».

При этих словах зал взорвался аплодисментами, а Михаил Котюков пообещал проанализировать данные по зарплатам в вузах и в случае необходимости принять меры (выходит, не знал о миллионных доходах ректоров? – прим. profiok.com).

Кстати, недавно Минобрнауки объявило конкурс на подготовку кадрового резерва руководителей научных и образовательных организаций. В ближайшие несколько лет будут подготовлены не менее полутора сотен перспективных руководителей. Будущие ректоры будут обучаться «по самым передовым образовательным программам».

Научно-исследовательские суда

Россия, на протяжении многих веков славившаяся своими научными экспедициями, наконец, возвращается к этому виду исследований.

Михаил Котюков сообщил, что в рамках нацпроекта «Наука» будут созданы два научно-исследовательских судна, причём оба будут построены на отечественных верфях.

«Последние такие корабли российская наука получала на рубеже 1970-1980-х годов», – пояснил министр, добавив, что даже тот научный флот, который удалось сохранить, обеспечивает стране серьёзное международное преимущество.

Так что на новые суда возлагаются серьёзные надежды. По словам Котюкова, в ближайшие несколько лет российский научно-исследовательский флот должен будет выполнить 238 научных экспедиций. Кстати, из 30 запланированных на текущий год экспедиций 22 уже успешно завершены.

Стоит добавить, что около половины состава этих экспедиций – учёные моложе 39 лет.

Информационная политика

«Вот Михаил Михайлович рассказал, что в 2019 году реализованы 22 морские научные экспедиции. А кто об этом знает? Что вообще страна знает о наших научных достижениях?» – обратилась к министру Елена Панина, выступавшая от фракции «Единая Россия» (справедливое замечание! – прим. profiok.com).

Панина сообщила, что фракция подготовила законопроект с поправками в закон о рекламе, в соответствии с которыми рассказы о новых открытиях, например, о новых лекарствах, не будут считаться рекламой.

«Недавно было столетие Курчатова, но о Курчатове мы практически ничего не слышали, – поддержал коллегу Борис Чернышов (ЛДПР). – Сегодня ни на телеканалах, ни в интернете не найти интересных передач о наших учёных».

В ответ министр заверил, что его ведомство уже подготовило дополнения в нацпроект «Наука», которые связаны с информационным освещением проекта. Мероприятия будут начаты в ближайшее время.

Финансирование науки

Как и во всех прочих проектах, финансирование – самый острый, больной и сложный вопрос. Самым безысходным, пожалуй, стало выступление главы РАН Александра Сергеева, призвавшего смотреть правде в глаза.

«Те цифры, которые приводятся относительно текущего и будущего финансирования науки, не позволят нашей стране встать на рельсы такого научно-технологического прогресса и двигаться со скоростью, с которой сейчас двигаются ведущие научно ориентированные и технологически развитые страны», – заявил академик.

Сергеев пояснил, что «дело даже не в цифрах, а в том, что мы сами себя пытаемся этими цифрами обмануть, что у нас всё развивается достаточно высокими темпами».

Впрочем, глава РАН тут же сообщил, что никакой критики в адрес ведомства Котюкова не будет: «Я могу сказать, что мы работаем с ним совершенно нормально, продуктивно, частенько ругаемся, но в конце концов приходим к таким решениям, которые позволяют нам вместе двигаться вперёд».

Что касается самого Котюкова, то он как раз и сыпал цифрами из официальных документов. По большей части – плановыми.

Так, валовые затраты на исследования и разработки должны ежегодно расти темпами, опережающими общий темп роста экономики. В номинальном выражении эти затраты должны удвоиться к 2024 году.

Как сообщил аудитор Счётной палаты Михаил Мень, удельный вес затрат на исследования и разработки в объёме ВВП страны практически не растёт. По этому показателю Россия входит в третью десятку стран.

По мнению Меня, для достижения национальной цели по ускорению технологического развития Российской Федерации необходимы значительные бюджетные вложения.

Тем не менее, в абсолютном выражении расходы на науку неуклонно растут: рост бюджетных ассигнований в 2019-2020 годах составит около 101,9 миллиарда рублей.

Но одно государство, как бы оно ни поддерживала научные исследования, не сможет в полной мере решить задачи финансирования.

«Несмотря на такое внимание государства к сфере науки и развитию технологий, остро встает вопрос о повышении активности предпринимательского сектора», – подчеркнул Михаил Мень.

К сожалению, доля бизнеса как источника финансирования научных исследований и разработок не растёт, а сокращается: с 32,9 процентов в 2016 году до 28,1 процента в текущем. По словам Меня, для стран, которые лидируют в сфере науки, характерна обратная пропорция.

Что касается нацпроекта «Наука», то его бюджет составляет 635 млрд рублей до 2024 года, из них 404 млрд – средства федерального бюджета. На 2019 год предусмотрено 37 млрд рублей, и треть этих средств уже направлена в научные организации.

Первый зампред думского комитета по науке Геннадий Онищенко выразил опасения по поводу возможного невыполнения мероприятий нацпроекта. По его словам, финансирование науки со стороны бизнеса недостаточно, а примеров государственно-частного партнёрства в сфере исследований и разработок не очень много.

Эту же тему затронула в своём выступлении зампред Госдумы, представитель фракции «Справедливая Россия» Ольга Епифанова.

«В нашей стране две трети внутренних затрат на исследования и разработки идёт за счёт средств государственного бюджета, и только треть за счёт бизнеса. То есть на два рубля бюджетных средств приходится один рубль частных инвестиций, и такая инновационная модель абсолютно нетипична для экономически развитых стран», – подчеркнула парламентарий.

Епифанова заметила, что правительство планирует удвоить расходы на науку к 2024 году за счёт привлечения средств предпринимательского сектора. Только вот как именно будут привлекаться частные инвестиции и средства из внебюджетных источников, пока не очень понятно.

«Отсюда очевидны риски недостижения целей национального проекта», – заявила Ольга Епифанова, добавив, что в конце концов всё кончится обращением к госкорпорациям, которых просто обяжут «финансово вложиться в проекты прорыва».

«Я согласен с замечаниями, которые звучат по возможности нехватки ресурсов, по возможности невключения в должной мере индустриальных компаний в решение этих задач, этих рисков достаточно много, – признал Михаил Котюков. – Но мы, собственно, для того и работаем, чтобы снижать эти риски, а сказку через какое-то время делать нашей былью».