РАН: как стать «штабом науки»?

23 и 30 марта 2018 года прошло очередное Общее собрание членов Российской академии наук. Это высший орган управления академией: принятые решения определяют направления и порядок деятельности РАН на ближайшую перспективу.

О том, как меняется ситуация вокруг Российской академии наук и как эти изменения влияют на настрой академиков, какими видит свои задачи обновлённая РАН и чего она ждёт от государства, рассказывает портал profiok.com.

От проблем и реформ – к планам и задачам

Сейчас в это сложно поверить, но год назад судьба Российской академии наук буквально висела на волоске. Мучительные выборы президента РАН, разброд и шатания в различных научных объединениях, застарелый конфликт с ФАНО – всё это выглядело тоскливо и безысходно. Даже в высказываниях руководства страны сквозило, скажем так, недоумение: что же делать с этой РАН, если академики так и не смогут выбрать себе президента?

После избрания в сентябре прошлого года нового руководства РАН ситуация постепенно начала меняться. Двухдневное Общее собрание показало, что от былой безысходности и агрессивного противостояния сторонников разных точек зрения не осталось и следа. Похоже, академики и члены-корреспонденты, наконец, выдохнули: РАН будет жить, развиваться и трудиться на благо страны.

«Этап реформирования академического сектора науки завершён, – констатировал глава РАН Александр Сергеев. – Мы вошли в постреформенный период». Иными словами, дискуссии о целесообразности реформы РАН, начатой пять лет назад, пора прекращать: назад ничего отыграно не будет. Академии наук предстоит научиться ощущать себя востребованной в новом качестве – в свете задач, поставленных президентом нашей страны. К тому же отношение власти к РАН в последнее время серьёзно изменилось, и этот карт-бланш нужно будет отрабатывать.

Именем президента…

Президиум Общего собрания членов РАН выглядел более чем представительно. Поприветствовать обновлённую академию пришли представители всех ветвей власти: вице-премьер Аркадий Дворкович, министр образования и науки Ольга Васильева, глава Минздрава Вероника Скворцова, руководитель ФАНО Михаил Котюков, зампред думского комитета по науке Геннадий Онищенко и зампред комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

В речах высоких гостей лейтмотивом звучала мысль, высказанная главой государства в послании Федеральному собранию: нашей стране нужен научно-технологический прорыв. Из выступлений следовало, что без Российской академии наук этот прорыв совершить не получится.

Аркадий Дворкович поблагодарил присутствующих за «амбиции в реализации планов, озвученных президентом». Он напомнил, что Россия ждёт от РАН масштабных проектов в целом ряде сфер – в атомной энергетике, в исследовании космоса, в геномных исследованиях, в сельскохозяйственных науках, прежде всего в селекции, а также в исследованиях, связанных с обеспечением безопасности страны. По его словам, ресурсы на формирование современной инфраструктуры «частично заложены в бюджет», остальную часть «предстоит изыскать».

Вице-премьер напомнил, что на рассмотрении в правительстве находится программа фундаментальных исследований, направленная президентом РАН Александром Сергеевым. Кроме того, продолжается работа над внесением поправок в законодательство: они будут приняты в весеннюю сессию Госдумы, и позиции РАН усилятся. «Российской академии наук предстоит не просто продолжить работу, а перейти на новый уровень координации научных исследований, где бы они ни велись», – поставил задачу Дворкович.

Стоит отметить, что его небольшое выступление дважды прерывалось аплодисментами: оживление зала вызвали обещания, во-первых, выделить РАН в текущем году дополнительное финансирование, во-вторых – принять меры для освобождения учёных от излишней отчётности и бумажной волокиты, дабы не отрывать их от занятий наукой. Впрочем, каким будет состав нового правительства и кто именно будет выполнять обещания Дворковича, пока не совсем ясно. «Кто бы ни был куратором науки, любой человек, который будет заниматься этой работой, это сделает», – заверил вице-премьер.

Глава Минобрнауки Ольга Васильева считает, что работа РАН «может и должна стать катализатором» всех процессов, связанных с научно-технологическим развитием страны, в соответствии с чем академия должна стать «штабом всех передовых научных исследований», то есть координатором исследовательских работ во всех сферах. Напомнив, что реализация Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации требует серьёзных изменений в системе государственного управления, министр отметила роль РАН в реализации этой стратегии, а также роль академии в повышении эффективности сферы науки и технологий в целом. Спектр функций РАН, по мнению Ольги Васильевой, очень широк: от экспертизы результатов научных исследований до распознавания больших вызовов, от международного научного сотрудничества до популяризации науки среди граждан нашей страны.

Вероника Скворцова тоже вспомнила послание президента – ту его часть, где говорилось о повышении продолжительности жизни и сохранении здоровья граждан. «Для Минздрава инновационное развитие отрасли является абсолютным приоритетом, – подчеркнула Скворцова. – Поэтому мы уделяем особое внимание развитию медицинской науки и всех сопряжённых с медициной наук».

Напомним, что по результатам реформы Академия медицинских наук стала частью РАН. «У нас нет разделения на уровне ни ментальном, ни эмоциональном, – заверила Вероника Скворцова. – Мы все – единое целое, основной движущий отряд российского здравоохранения полностью представлен в этом зале». Министр рассказала о достижениях отечественной науки, перечислила ключевые направления развития этой науки – регенеративную медицину, робототехнику, репродуктивные технологии, онкологию и другие, а также заверила, что «медицинская часть Российской академии наук – одна из достойнейших её частей».

Академик Геннадий Онищенко, выступавший от Госдумы, также не забыл воздать должное Владимиру Путину. По словам парламентария, глава государства «как никто другой» понимает, насколько важна наука для страны.

Закон о РАН: в чём суть изменений?

Справедливости ради заметим, что влияние главы государства на судьбу РАН не так уж преувеличено. Сделав для себя выбор в пользу сохранения РАН, глава государства решил всерьёз расширить её функции и права.

В конце февраля Владимир Путин внёс в Госдуму поправки в закон о РАН (253 ФЗ – profiok.com). В конце марта законопроект был единогласно принят Госдумой в первом чтении.

О каких изменениях идёт речь? Первое и, пожалуй, основное: отныне РАН будет заниматься не только экспертизой существующих проектов, но и прогнозированием, то есть изучением новых вызовов и определением приоритетов научно-технологического и социально-экономического развития страны.

Второе нововведение вытекает из первого: если учёные считают, что развитие конкретного направления критически важно, то они должны иметь возможность донести своё мнение до государственной власти, а власть должна к ним прислушаться. Согласно действующему закону, такая возможность есть, но лишь формальная: мнение высказать можно, но чиновники сами решают, стоит ли принимать его во внимание.

Следующее принципиальное новшество: РАН будет координировать фундаментальные исследования, которые проводятся в вузах и научных учреждениях, и сможет заказывать те или иные исследования конкретным организациям.

Ещё одно направление, которым займётся РАН, касается фундаментальных исследований в сфере обороны и безопасности. До настоящего времени складывалась странная ситуация: научные институты перешли в ведение ФАНО, а ФАНО отвечает только за гражданскую науку. Когда поправки будут приняты, РАН сможет координировать и обеспечивать преемственность научных исследований в интересах ОПК и организовывать эти исследования за счёт средств федерального бюджета.

Помимо этого, академия займётся «научной дипломатией», в том числе организацией международных исследований. Предполагается, что в научной среде есть резервы в «наведении мостов» между странами – там, где возникли политические барьеры. Похоже, наука остаётся одной из немногих сфер, где это ещё возможно: например, на миротворческую функцию спорта надежды уже нет.

Наконец, на РАН будут возложены функции по популяризации науки, просвещению и вовлечению в научную среду детей и талантливой молодёжи.

Как можно догадаться, это далеко не все идеи главы РАН Александра Сергеева, которые он и его соратники хотели бы воплотить в жизнь. Следующая порция изменений в законодательстве уже разрабатывается.

Есть ли у РАН достижения?

Президент РАН Александр Сергеев выступил на Общем собрании членов академии с двумя докладами. Один из них был посвящён состоянию фундаментальных наук в нашей стране и важнейшим научным достижениям, полученным российскими учёными в 2017 году. Доклад длился больше часа. За это время глава академии рассказал о целом ряде выдающихся результатов, открытий и разработок отечественных учёных в естественных и гуманитарных дисциплинах, а также в медицине и сельскохозяйственных науках.

К примеру, в МГУ имени М.В. Ломоносова был создан один из самых мощных в мире суперкомпьютерных комплексов, мощностями которого теперь пользуются более сотни институтов РАН. Проведена точная оценка сложности классического алгоритма Евклида, что даст возможность серьёзно продвинуться в криптографии. В прошедшем году учёными впервые была совершена прямая регистрация слияния нейтронных звёзд гравитационными и гамма-детекторами и впервые замерено, что скорость распространения гравитационных волн равна скорости света. Российские учёные исследовали уникальные памятники античности в Крыму. При раскопках одного из больших курганов Пантикапея были найдены уникальные артефакты, а возраст Пантикапея был углублён на 1600 лет. Представителями отечественной науки были выведены новые породы овец и крупного рогатого скота, открыты 25 новых минералов, создана система компьютерных кодов моделирования аэротермогазодинамики гиперзвуковых летательных аппаратов (тех самых, о которых рассказывал Владимир Путин в послании Федеральному собранию – profiok.com). Создан национальный атлас Арктики, разработан алгоритм планирования ресурсов для беспроводных систем пятого поколения (5G), создана и внедрена технология интерактивной стимуляции мозга для пациентов с инсультом.

Словом, даже в прошедшем году, таком непростом для Российской академии наук, учёным удалось достичь впечатляющих результатов. Что же будет, когда они начнут работать скоординированно, целенаправленно, да ещё и получат дополнительное финансирование?

Новая РАН и её приоритеты

Второй доклад главы РАН Александра Сергеева был посвящён приоритетным направлениям деятельности академии. Одним из первоочередных пунктов в программе нового руководства РАН значилось установление диалога и сотрудничества с органами власти на всех уровнях.

Надо сказать, что Сергееву это удалось. Он несколько раз встречался с президентом страны, излагал ему свои взгляды на изменение роли академии и её стратегических задач – собственно, плодом этих усилий стали поправки к закону о РАН, которые сейчас изучает Госдума.

Новый статус Российской академии наук – «штаб науки» и главная научная организация страны. Особенно важным Сергеев назвал поручение президента, согласно которому РАН будет руководить реализацией Стратегии научно-технологического развития РФ.

«Я считаю, что РАН должна стать инициатором новых проектов не только в области научно-технологического, но и социально-экономического развития России, – заявил Александр Сергеев. – Инициация крупных проектов и их координация всегда были визитной карточкой Российской академии наук. Благодаря этому она была так востребована обществом в советское время. От нас ждут крупных и масштабных проектов».

Из доклада главы РАН следует, что технологический прорыв возможен только при условии, что локомотивом роста станет наука. Для этого, по словам Сергеева, нужно обеспечить заметное и эффективное присутствие российских учёных в международном научном поле, а также создать систему госуправления научными разработками, которую будет курировать профильный вице-премьер. Этому вице-премьеру Сергеев предлагает возглавить государственную комиссию по науке и технологиям – аналог системы, которая сейчас воссоздана в ОПК.

Сергеев уверен также, что РАН должна присутствовать буквально везде – участвовать в работе федеральных органов государственной власти, разворачивать работу региональных представительств и представительств за рубежом, рассказывать гражданам о науке со страниц СМИ и так далее.

Конечно же, эти задачи потребуют увеличения финансирования. Такие предложения по пересмотру подходов «к ресурсному обеспечению сферы разработок и исследований», по заявлению главы РАН, уже готовятся в недрах академии.

Следующее Общее собрание РАН запланировано на осень текущего года. Пока же члены академии заняты подготовкой предложений для новых майских указов президента России Владимира Путина.

«В научной среде к действиям Сергеева многие относятся скептически, однако он действует как очень грамотный управленец, – объяснил порталу profiok.com заместитель директора Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) Юрий Смыслов. – Ни один инвестор не даст компании денег, если у неё не будет чёткого бизнес-плана или хотя бы внятных целей и понимания, как нужно к ним идти. РАН не могла рассчитывать на внимание и поддержку государства, не заручившись его доверием. Сейчас это доверие есть. Александру Сергееву удалось за короткий срок наладить взаимодействие на самых разных уровнях, выстроить совместную работу с целым рядом министерств, заручиться поддержкой президента и главы правительства. В итоге получен кредит доверия от власти, а государством и обществом сформированы некие ожидания: чего мы ждём от РАН, какой хотим её видеть. Усилиями нового президента академии она оказалась помещена в исключительно благоприятную и плодотворную среду. Это большой управленческий успех Александра Сергеева. Остаётся с честью отработать этот кредит доверия, выстроив эффективную модель управления научными организациями. Правда, тут результат зависит уже не только от самого Сергеева, но и от того, насколько учёные готовы слышать запросы власти и общества и идти им навстречу».